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南涪鐵路公司成立于2008年2月，是涪三鐵路（涪陵——三江）的項目業(yè)主，為市鐵路集團控股子企業(yè)。運營里程134公里，線路起于渝懷線的涪陵站，止于川黔線的三江站，途經(jīng)重慶市涪陵、武隆、南川、萬盛、綦江等5區(qū)，設(shè)有鴨江、水江、南川東、南川、南平鎮(zhèn)、硯臺石、萬盛、萬盛南、三江東等9個運營車站。2017年——2024年，在市委市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市國資委、市發(fā)展改革委、市財政局等市級部門大力支持和指導(dǎo)下，市鐵路集團先后組織完成了南涪鐵路公司與萬南鐵路公司及三萬支線整合重組，路地同比例增資等系列重大任務(wù)，2024年7月10日，涪三鐵路由委托中國鐵路成都局集團運營管理轉(zhuǎn)為由南涪鐵路公司自管自營，成為西南地區(qū)第一條由國鐵管理轉(zhuǎn)變?yōu)榈胤阶灾鞴芾淼暮腺Y鐵路項目。
公司自今年4月1日與國鐵雙崗作業(yè)模擬交接到7月10日正式自管自營以來，面對管理界面點多、面廣、線長的特點，結(jié)合主營業(yè)務(wù)中物資管理廉潔風(fēng)險點多、防控壓力大、基層監(jiān)督力量弱等難題，著力從思想引導(dǎo)、制度機制、內(nèi)控治理等方面入手，全力構(gòu)建“黨建+物資管理”廉潔矩陣，打通清廉建設(shè)向基層延伸的“最后一公里”，推動清廉單元顆粒度不斷深化細(xì)化。
南涪公司針對公司物資管理在制度建設(shè)、完善內(nèi)控體系存在短板的問題，以“制度+管理”為總綱，分別在“嚴(yán)、立、查、防、優(yōu)、看”六個方面著手，加強物資管理，打出清廉國企建設(shè)的有效“組合拳”。
“嚴(yán)”就是立足三個嚴(yán)抓，堅持把政治建設(shè)擺在首要位置抓實抓細(xì)思想、作風(fēng)、責(zé)任三個關(guān)鍵，確保清廉建設(shè)與時俱進(jìn)，凝聚管黨治黨強大向心力。嚴(yán)抓思想建設(shè)，公司各級黨組織深入貫徹落實黨的二十大精神及黨中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略部署，以扎實推進(jìn)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育為契機，今年開展黨委理論中心組學(xué)習(xí)、黨支部主題黨日、“三會一課”等學(xué)習(xí)共102余次，引導(dǎo)廣大黨員干部從思想根子上凝心鑄魂，形成共識，不斷增強管黨治黨的思想自覺、政治自覺和行動自覺。嚴(yán)抓作風(fēng)建設(shè)，針對自管自營后公司內(nèi)部管理界面不清晰、制度流程不健全等問題以及“市場拓展難、協(xié)作單位多、風(fēng)險隱患多、監(jiān)督范圍廣”等難點堵點，公司黨委班子以上率下，強化擔(dān)當(dāng)，調(diào)整內(nèi)設(shè)機構(gòu)名稱3個，落實清廉建設(shè)責(zé)任分工，切實為公司發(fā)展注入“廉動力”。嚴(yán)抓責(zé)任落實，組織公司重點庫人員“四個一”預(yù)防教育80人次，并利用周、月安全生產(chǎn)例會、黨建紀(jì)檢季度檢查等，定期交流清廉建設(shè)責(zé)任落實情況?！傲ⅰ本褪峭晟浦贫?，建立內(nèi)控體系緊盯決策程序、審批流程不規(guī)范等問題，聚焦物資管理重點管控領(lǐng)域。立足“監(jiān)督的再監(jiān)督”，推動建章立制、流程再造和功能重塑，今年以來，共編制和修訂公司《合規(guī)管理細(xì)則（試行）》《固定資產(chǎn)管理辦法（試行）》《招投標(biāo)管理辦法（試行）》《非招投標(biāo)采購管理辦法（試行）》《物資管理辦法（試行）》等物資管理基本制度5個，健全了內(nèi)控管理制度體系，實現(xiàn)工作規(guī)范化、流程一體化。“查”就是梳理風(fēng)險點，建立廉潔風(fēng)險庫針對物資管理的全過程，從源頭把關(guān)，由紀(jì)委牽頭，從內(nèi)控制度、招標(biāo)管理、物資采購、廉潔紀(jì)律等方面全面梳理風(fēng)險點19個，建立廉潔風(fēng)險庫，落實主要防控措施，加強紀(jì)律監(jiān)督檢查，防患未然?！胺馈本褪菄?yán)格把關(guān)，防止腐敗滋生審核制度的合法合規(guī)性，嚴(yán)格依法依規(guī)對物資采購、使用的審批。由紀(jì)檢、審計法務(wù)、財務(wù)部組成聯(lián)合檢查組，采取定期督查+抽查的方式，對物資計劃審批、采購、價格、質(zhì)量等進(jìn)行監(jiān)督檢查和抽查，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)和追責(zé)問責(zé)。自2024年以來，定期監(jiān)督檢查2次，結(jié)合季度綜合督查2次，抽查4次，均未發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象?！皟?yōu)”就是整合資源，降本增效充分利用重慶交通開投集團評估機構(gòu)備選庫和國鐵成都局物資供應(yīng)商備選庫，根據(jù)公司所需物資品類，建立公司物資供應(yīng)商庫和供應(yīng)商評價機制。適時動態(tài)調(diào)整公司物資供應(yīng)商庫，防止走后門、打招呼、圍獵招標(biāo)等人為因素產(chǎn)生廉潔風(fēng)險，建立公平公正的競爭機制和營商環(huán)境?！翱础本褪菣z視問題，不斷提升運用主題教育調(diào)研成果，結(jié)合黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，常態(tài)化開展警示教育和以案促治、以案促改專項治理，堅持工作“回頭看”+“自查自糾”，以“回頭看”發(fā)現(xiàn)問題，以“自查自糾”解決問題，警鐘長鳴，筑牢廉政防線。截至今年8月底，開展大宗物資采購和物資批量采購6次，零星采購12次，均按照“三重一大”決策議事規(guī)則，報告、審批、立項、研究、法律審核、簽訂廉潔承諾書和合同等，嚴(yán)格規(guī)范采購，筑牢廉政風(fēng)險防線。
南涪鐵路公司按照集團清廉國企建設(shè)的部署要求，始終堅持黨建統(tǒng)領(lǐng)，圍繞“打造新時代清廉建設(shè)高地”，建立風(fēng)清氣正法治企業(yè)為目標(biāo)，堅持將清廉建設(shè)貫穿于公司經(jīng)營管理全過程，結(jié)合鐵路運輸行業(yè)特點，針對南涪公司重組時間短，各項管理制度尚需完善，特別是作為重點領(lǐng)域的物資管理，從采購到使用流程都需建章立制，切實規(guī)范物資管理行為，不斷完善內(nèi)控體系，防止腐敗溫床滋生，營造風(fēng)清氣正的廉潔氛圍。
（一）形成一個營商環(huán)境。堅持以黨建統(tǒng)領(lǐng)改革發(fā)展，以清廉建設(shè)推動企業(yè)治理，在公司“學(xué)”字的黨建品牌引領(lǐng)下，通過規(guī)范物資管理程序，形成公平公正競爭機制，今年以來，參與公司物資采購供應(yīng)的單位由原來的5家增加為15余家，構(gòu)建了一個和諧穩(wěn)定的營商環(huán)境，彰顯鐵路運輸企業(yè)品牌形象。
（二）形成一套監(jiān)管體系。著力物資管理，切實發(fā)揮黨把方向、管大局、促落實的作用，形成紀(jì)委監(jiān)督、法務(wù)審計、財務(wù)控本、職工監(jiān)督“四駕馬車”，源頭控制、監(jiān)管并行，全方位監(jiān)督，確保讓每一筆采購都在陽光下進(jìn)行，內(nèi)部治理實現(xiàn)新成效。
（三）形成一套內(nèi)控體系。強化制度建設(shè)，突出制度監(jiān)管，夯實物資管理根本，發(fā)揮制度在權(quán)力運行中的監(jiān)督約束作用，不斷提高依法治企水平，推進(jìn)公司法治化建設(shè)。防止物資管理“灰色地帶”、“腐敗溫床”的滋長，為公司規(guī)范物資管理、降本增效，提供了有力支撐。