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嚴格執(zhí)紀問責，是最有力的紀律教育。沒有嚴格執(zhí)紀作保證，紀律教育就缺少內(nèi)在“剛性”?；仡櫥鶎颖O(jiān)管執(zhí)法領(lǐng)域系列案件查處的前前后后，我深刻認識到，必須把加強紀律教育與嚴格紀律執(zhí)行密切結(jié)合起來，有機融入監(jiān)督執(zhí)紀問責全過程，才能既讓鐵紀“長牙”、發(fā)威，又讓干部重視、警醒、知止。
2022年5月，某鎮(zhèn)燈具廠發(fā)生一起火災事故造成人員傷亡及重大經(jīng)濟損失。經(jīng)事故調(diào)查組認定，該起火災為較大安全生產(chǎn)責任事故，我們隨即成立追責問責調(diào)查組，同步開展調(diào)查處置工作。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，少數(shù)黨員領(lǐng)導干部紀律規(guī)矩意識淡漠、不按規(guī)定辦事、疏于日常監(jiān)督管理，對事故的發(fā)生負有不可推卸的責任。在火災發(fā)生前的20多天，該鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長許某曾帶隊到燈具廠進行安全生產(chǎn)和消防檢查，發(fā)現(xiàn)廠內(nèi)倉儲區(qū)域存在吸煙現(xiàn)象、逃生通道被貨物堵塞等一系列問題，但許某僅要求企業(yè)自行整改，既未協(xié)調(diào)消防、公安等部門進行專業(yè)消防檢查，也未督促相關(guān)職能部門對整改情況進行“回頭看”。后來，正是由于廠內(nèi)工人在倉庫違規(guī)吸煙，遺留火種引燃了包裝紙箱堆垛，一場大火蔓延開來。
嚴格執(zhí)紀，能夠大大增強紀律教育的感召力、影響力和實效性，是增強紀律教育效果的重要保障。我們從案件查辦之初，就堅持監(jiān)督執(zhí)紀問責與深化紀律教育同部署、同推進、同落實，不僅對包括許某在內(nèi)的10名領(lǐng)導干部、公職人員進行追責問責，還深挖事故背后的深層次原因，結(jié)合黨紀學習教育，在全市部署開展基層監(jiān)管執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項治理。一方面，通過約談提醒、復盤交流、制發(fā)紀檢監(jiān)察建議等方式，促進全市執(zhí)法機關(guān)加強紀律教育，提升廉潔履職內(nèi)驅(qū)力。另一方面，通過提級辦理、跟蹤督辦等方式，嚴肅查處該領(lǐng)域的官商勾結(jié)、權(quán)錢交易、不擔當不作為等腐敗和作風問題，該鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法局副局長樊某在內(nèi)的多名公職人員被依法處理，充分彰顯了剛性執(zhí)紀的震懾作用。
從這一系列案件中我們發(fā)現(xiàn)，一些違紀違法行為之所以滋生蔓延，與黨員領(lǐng)導干部不管不問有很大關(guān)系。一些黨員領(lǐng)導干部錯誤地認為，只要自己不出事就行，習慣當“老好人”，在工作中疏于管理，紀律教育缺失弱化。比如，該鎮(zhèn)某局領(lǐng)導干部以工作繁忙為由忽視黨紀教育，僅利用工作例會間隙潦草應付學習，未能入腦入心。
總結(jié)深刻教訓，我們以壓緊壓實主體責任為抓手，將紀律教育融入案件查辦的“后半篇文章”，督促黨委（黨組）切實扛起責任，強化日常監(jiān)督管理，增強黨員干部的紀律規(guī)矩意識。今年4月，在樊某等案件移送司法機關(guān)后，我們第一時間赴案發(fā)單位召開“以案明紀、以案促改”現(xiàn)場警示教育會，由案件主辦人通報案情，剖析案發(fā)原因，督促案發(fā)單位深化對加強黨的紀律建設(shè)重要性、忽視黨紀問題危害性的認識，要求定人、定責、定時整改突出問題。該鎮(zhèn)黨委成立整改整治工作領(lǐng)導小組，圍繞工作制度是否完善、監(jiān)管執(zhí)法是否規(guī)范、紀律教育是否走深走實三個方面，深入開展對照檢查。該鎮(zhèn)黨委書記、紀委書記與執(zhí)法局全體工作人員逐一約談，以案釋紀釋法，14名工作人員主動向組織說明情況。我們還督促該鎮(zhèn)黨委組織對行政執(zhí)法領(lǐng)域全體工作人員進行能力素質(zhì)現(xiàn)場測評，重點考察黨章黨紀、基本法律知識、監(jiān)管執(zhí)法流程等應知應會內(nèi)容，提升黨員干部對黨規(guī)黨紀的理解和掌握，增強紀律意識。
通過一系列整改治理，壓實了“關(guān)鍵少數(shù)”政治責任，黨員干部紀律意識進一步增強，基層執(zhí)法隊伍的面貌煥然一新。今年以來，全市發(fā)生生產(chǎn)安全事故同比下降14.3%。這讓我深刻體會到，嚴格執(zhí)紀與紀律教育不是割裂的，而是相輔相成、有機融合的，只有把紀律教育融入監(jiān)督執(zhí)紀全過程，才能實現(xiàn)二者的良性互動，不斷將黨紀學習教育的成果體現(xiàn)為紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的實際成效。
（本文刊載于《中國紀檢監(jiān)察》雜志2024年第11期，作者：江蘇省常州市委常委、市紀委書記、市監(jiān)委主任）