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“現(xiàn)在每逢周末和節(jié)假日到重慶中心城區(qū)都會(huì)趕上出行高峰，有時(shí)候不到一個(gè)小時(shí)的車程，會(huì)被生生堵成兩個(gè)小時(shí)?！?021年元旦節(jié)，家住江津區(qū)幾江街道的董婷從觀音橋逛街回來后，忍不住向朋友“訴苦”。
這樣的情形，不久后將隨著市郊鐵路（軌道交通延長(zhǎng)線）跳磴至江津線（簡(jiǎn)稱“江跳線”）的建成通車而得到改善。作為江津區(qū)連接重慶中心城區(qū)的一條便捷、快速的市郊鐵路，江跳線開通運(yùn)營(yíng)后，江津區(qū)市民30分鐘可抵達(dá)重慶主城中心城區(qū)。
市域（郊）鐵路是支撐現(xiàn)代化都市圈的基礎(chǔ)工程，也是事關(guān)市民切身利益的民生工程，更賦予了市鐵路集團(tuán)未來發(fā)展的重要使命和蓬勃生命力。
近年來，作為重慶市域（郊）鐵路投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理的主力軍，重慶交通開投鐵路集團(tuán)（以下簡(jiǎn)稱“市鐵路集團(tuán)）圍繞中心、服務(wù)大局，認(rèn)真貫徹落實(shí)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)、新基建等國(guó)家戰(zhàn)略要求，堅(jiān)持走市場(chǎng)化、多元化、專業(yè)化創(chuàng)新發(fā)展之路，正積極推進(jìn)城軌快線15號(hào)線、27號(hào)線等項(xiàng)目開工準(zhǔn)備，加快推進(jìn)江跳線、璧銅線、渝合線等項(xiàng)目建設(shè)，積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，培育了專業(yè)隊(duì)伍，夯實(shí)了技術(shù)優(yōu)勢(shì)，努力為打造“軌道上的都市圈”、建設(shè)人民群眾滿意城市交通交出一份高分答卷。
政策“風(fēng)向標(biāo)” 市域（郊）鐵路迎來新機(jī)遇
2020年底，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于推動(dòng)都市圈市域(郊)鐵路加快發(fā)展的意見》。此前，國(guó)家多部委相繼出臺(tái)了《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》《關(guān)于培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈的指導(dǎo)意見》等一系列政策文件，明確提出要打造“軌道上的都市圈”，推動(dòng)干線鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路、城市軌道交通“四網(wǎng)融合”，為推動(dòng)市域（郊）鐵路發(fā)展提供了行動(dòng)指南。
2020年1月3日，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議在中國(guó)西部版圖上新“畫”上了一個(gè)雙城經(jīng)濟(jì)圈。自此，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈上升為國(guó)家戰(zhàn)略。
成渝兩地能“成功牽手”并非偶然。隨著我國(guó)新型城鎮(zhèn)化和城市群的快速發(fā)展，以直轄市、省會(huì)城市等超大城市、特大城市為核心的現(xiàn)代化都市圈日益成為我國(guó)城鎮(zhèn)化人口集聚、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要載體，在支撐國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局、引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展中扮演的角色越來越重要。
在此背景下，為拓展城市發(fā)展格局，適應(yīng)現(xiàn)代化都市圈發(fā)展和滿足市民快捷出行需求，都市圈市域（郊）鐵路隨之應(yīng)運(yùn)而生，逐漸進(jìn)入民眾視野，并成為社會(huì)各界的關(guān)注熱點(diǎn)和各大城市軌道交通發(fā)展的新方向。
而早在多年前，重慶就謀劃成立了重慶市鐵路集團(tuán)，圍繞發(fā)展市域（郊）鐵路開展技術(shù)研究和項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作。這一系列利好政策的出臺(tái)，讓市鐵路集團(tuán)迎來了新的發(fā)展機(jī)遇。
所謂市域（郊）鐵路，是指連接都市圈中心城市城區(qū)和周邊城鎮(zhèn)組團(tuán)，為通勤客流提供快速度、大運(yùn)量、公交化運(yùn)輸服務(wù)的軌道交通系統(tǒng)，設(shè)計(jì)速度一般為100-160公里/小時(shí)，輻射范圍為50-100公里，重點(diǎn)滿足都市圈、城市市域范圍“1小時(shí)通勤圈”快速通達(dá)出行需求。
那么，市域（郊）鐵路與城市軌道交通又有何區(qū)別？
“城市軌道交通（地鐵、輕軌）主要解決城市核心區(qū)交通問題，設(shè)計(jì)速度一般為120公里/小時(shí)，服務(wù)范圍在50公里以內(nèi)。相較于城市軌道交通，市域（郊）鐵路可以實(shí)現(xiàn)140-160公里/小時(shí)設(shè)計(jì)速度，用更快的速度、更智能的裝備、更低的成本，做到更好的服務(wù)。”市鐵路集團(tuán)總工程師王猛介紹說。
“現(xiàn)代化都市圈需要市域（郊）鐵路的支撐和引領(lǐng)。放眼東京、巴黎、倫敦等世界主要都市圈，都建有數(shù)倍于城市軌道交通的市域（郊）鐵路網(wǎng)?！?市鐵路集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)官波表示，可以預(yù)見，在交通強(qiáng)國(guó)、推動(dòng)都市圈市域（郊）鐵路加快發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略的大力倡導(dǎo)和支持下，目前正處于起步階段的市域（郊）鐵路，將成為我國(guó)城市群、都市圈的重要交通方式和聯(lián)通重慶主城都市區(qū)“多中心、多層級(jí)、多節(jié)點(diǎn)”的網(wǎng)絡(luò)型城鎮(zhèn)空間的“主動(dòng)脈”。
聚焦“一體化” 搭建“四網(wǎng)融合”橋梁紐帶
2021年新年伊始，重慶市政府印發(fā)的《推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動(dòng)方案（2020—2022年）》，將“建設(shè)四網(wǎng)融合、互聯(lián)互通的軌道網(wǎng)絡(luò)”作為重慶市全力建設(shè)的9大基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)之一，并提出要推進(jìn)市域（郊）鐵路聯(lián)通，構(gòu)建一體融合、互聯(lián)互通、環(huán)射結(jié)合的市域鐵路系統(tǒng)。對(duì)于正在大力推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展的重慶，發(fā)展市域（郊）鐵路正當(dāng)其時(shí)。
重慶市是著名的“山城”。由于受主城都市區(qū)平行嶺谷、兩江四山環(huán)繞地形限制，重慶呈現(xiàn)圈層式發(fā)展、東西槽谷拓展發(fā)展趨勢(shì)。堅(jiān)持踐行“以軌道交通引領(lǐng)城市發(fā)展格局”理念，統(tǒng)籌謀劃“四網(wǎng)融合”發(fā)展和打造“軌道上的雙城經(jīng)濟(jì)圈”成為必然選擇。
方向明晰了，目標(biāo)確定了，信心也就更加堅(jiān)定了。
近年來，市鐵路集團(tuán)著力在構(gòu)建一張市域（郊）鐵路網(wǎng)絡(luò)、完善一套市域（郊）鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、打造一個(gè)“四網(wǎng)融合”的協(xié)同運(yùn)輸平臺(tái)等方面下功夫，取得了豐碩成果。
構(gòu)建一張市域（郊）鐵路網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)和“四網(wǎng)融合”作用，深入開展市域（郊）鐵路發(fā)展頂層設(shè)計(jì)研究，積極推進(jìn)7條市域（郊）鐵路和4條城軌快線等項(xiàng)目前期工作，總里程約1100公里，著力構(gòu)建服務(wù)主城都市區(qū)、輻射全市域的“1小時(shí)通勤圈”。
完善一套市域（郊）鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。以技術(shù)創(chuàng)新為核心，強(qiáng)化快速軌道交通網(wǎng)絡(luò)頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)等，建立和完善了“雙流制”、城軌快線、智慧快軌等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。編制完成了《重慶城軌快線技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系》《雙流制軌道交通技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系》等標(biāo)準(zhǔn)，填補(bǔ)了重慶相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)空白。
打造一個(gè)“四網(wǎng)融合”的協(xié)同運(yùn)輸平臺(tái)。以“四網(wǎng)融合”為目標(biāo)，市域（郊）鐵路既可獨(dú)立運(yùn)行，也可以根據(jù)需求與干線鐵路、城際鐵路、城市軌道交通跨線運(yùn)行。規(guī)劃線路與國(guó)鐵干線預(yù)留互聯(lián)互通條件、與城軌快線貫通運(yùn)營(yíng)、與城市軌道交通多點(diǎn)換乘，保證線網(wǎng)銜接有序，可以快速直接連通中心城區(qū)門戶型樞紐、重大商圈、城市副中心以及城市重要功能節(jié)點(diǎn)。如在建的江跳線，采用“雙流制”供電不停車切換貫通運(yùn)營(yíng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)與城軌普線5號(hào)線貫通運(yùn)行。
用汗水澆灌收獲，以實(shí)干篤定前行。
2019年8月30日，新建市郊鐵路磨心坡至合川線項(xiàng)目一期工程順利開工；
2019年11月29日，市郊鐵路璧山至銅梁線節(jié)點(diǎn)工程正式開工建設(shè)……
時(shí)間的刻度，標(biāo)注著市鐵路集團(tuán)闊步前行的步伐。發(fā)展基礎(chǔ)得以不斷夯實(shí)的市鐵路集團(tuán)，即將迎來夢(mèng)想照進(jìn)現(xiàn)實(shí)的時(shí)刻。
打響“發(fā)令槍” 開跑“十四五”新征程
2020年10月30日，好消息傳來：城軌快線15號(hào)線一期工程、27號(hào)線工程相繼通過重慶市發(fā)改委批復(fù)。
15號(hào)線、27號(hào)線作為重慶市城市軌道交通第四期建設(shè)規(guī)劃的兩條貫通重慶中心城區(qū)的快速網(wǎng)絡(luò)骨干，將充分體現(xiàn)“國(guó)際化、綠色化、智能化、人文化”特點(diǎn)，最高運(yùn)行速度140公里/小時(shí)，對(duì)優(yōu)化重慶城市功能布局、發(fā)揮中心城區(qū)輻射帶動(dòng)作用、促進(jìn)主城都市區(qū)一體化融合發(fā)展具有重要意義。
15號(hào)線一期工程項(xiàng)目起于九曲河?xùn)|站，經(jīng)重光站、龍安路站、金童路站、果塘路站、西南政法大學(xué)站、寶圣湖站、繡湖路站、T3航站樓站、龍駿大道站、兩江大道站、復(fù)盛站、現(xiàn)代大道站、終點(diǎn)為兩江影視城站。
同樣備受民眾關(guān)注的還有27號(hào)線。目前該工程項(xiàng)目的各項(xiàng)開工建設(shè)籌備工作也在有條不紊地進(jìn)行。27號(hào)線起于璧山站，經(jīng)虎溪站、大學(xué)城南站、寨山坪站、西永站、磁器口站、沙坪壩站、石橋鋪站、大坪西站、重慶站、后堡站、南坪站、廣福大道站，終點(diǎn)為重慶東站。
除了15號(hào)線一期工程、27號(hào)線，目前璧銅線節(jié)點(diǎn)工程也正順利推進(jìn)，該項(xiàng)目PPP社會(huì)投資人招標(biāo)等工作正在加快推進(jìn)，不久后將實(shí)現(xiàn)全線開工；江跳線A包江津區(qū)境內(nèi)土建工程已基本完成，B包完成社會(huì)投資人招標(biāo)和項(xiàng)目公司組建，“雙流制”車輛完成招標(biāo)，整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)；渝合線一期實(shí)現(xiàn)按期開工，已進(jìn)入全面主體施工階段……
“市鐵路集團(tuán)將按照明確的重點(diǎn)任務(wù)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，采用倒排工期、掛圖作戰(zhàn)等方式，全力推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目開工、建設(shè)，用拼的精神、拼的勁頭做出實(shí)實(shí)在在的成績(jī)，樹立優(yōu)良的建設(shè)運(yùn)營(yíng)專業(yè)隊(duì)伍形象。”市鐵路集團(tuán)總經(jīng)理羅江陵說。
謀劃“新藍(lán)圖” 建設(shè)人民滿意的城市交通
眺望璧銅線銅梁站施工現(xiàn)場(chǎng)，工人們佩戴口罩、安全帽，或綁扎鋼筋、或焊接連點(diǎn)，旁邊的挖掘機(jī)、推土機(jī)、旋挖機(jī)和重型卡車等來回穿梭……
“等璧銅線開通運(yùn)營(yíng)后，往返主城再也不用擔(dān)心堵車，以后可以經(jīng)常約大學(xué)城的朋友一起吃火鍋了。”眼前這一派熱火朝天的施工景象，讓目前在重慶讀大學(xué)的銅梁市民王韓宇滿臉期待。
不止是璧銅線。市域（郊）鐵路作為重慶城市公共交通一體化的重要組成部分，給市民帶來的不僅僅是“速度”，還將提升人民群眾的幸福感和獲得感。
在大數(shù)據(jù)智能化發(fā)展的趨勢(shì)下，市域（郊）鐵路作為“四網(wǎng)融合”的橋梁和紐帶，如何在引領(lǐng)重慶城市發(fā)展新格局、為老百姓創(chuàng)造更加便捷舒適的出行體驗(yàn)中，融入更多的“智能因子”，推動(dòng)快速軌道交通提速提質(zhì)發(fā)展，也是市鐵路集團(tuán)一直在重點(diǎn)思考的問題。
“市域（郊）鐵路好不好，乘客會(huì)根據(jù)出行體驗(yàn)做出實(shí)際選擇，關(guān)鍵取決于我們的工程建設(shè)質(zhì)量和運(yùn)營(yíng)服務(wù)水平高不高，是否能提供與都市圈通勤、市民出行需求相適應(yīng)的高品質(zhì)服務(wù)?！惫俨ㄕf。
未來藍(lán)圖已繪就，奮進(jìn)正當(dāng)其時(shí)。
市鐵路集團(tuán)給出的答案是，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，依據(jù)重慶市城市總體規(guī)劃及軌道交通、市域（郊）鐵路相關(guān)規(guī)劃，始終堅(jiān)持從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局，以滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的出行需求為根本目標(biāo)，按照“建設(shè)一批、開工一批、研究?jī)?chǔ)備一批”的總體思路，統(tǒng)籌推進(jìn)市域（郊）鐵路交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。以“國(guó)際化、綠色化、智能化、人文化”為方向指引，建成并開通運(yùn)營(yíng)江跳線、璧銅線，陸續(xù)開工建設(shè)城軌快線15號(hào)線、27號(hào)線等。同時(shí)，積極推進(jìn)都市快軌主城至永川市域快線、主城至南川、市郊鐵路延伸至潼南遂寧和城軌快線26號(hào)線、28號(hào)線等11個(gè)儲(chǔ)備項(xiàng)目前期工作，促進(jìn)主城都市區(qū)一體化融合發(fā)展，加快構(gòu)建主城都市區(qū)“1小時(shí)通勤圈”快線網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)“軌道上的都市圈”。
都市快線——以市域（郊）鐵路、城軌快線一體化融合發(fā)展的主城都市區(qū)快速軌道交通，值得重慶人民期待！ （渝鐵宣/文 重慶鐵路集團(tuán)/供圖）
來源：重慶政協(xié)報(bào)
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